四师职业技能鉴定中心走过的发展之路

全力倡导技能人才　打造核心竞争优势

――四师职业技能鉴定中心走过的发展之路

职业技能鉴定是按照某一职业的要求，对劳动者的技能水平进行评价和认证的活动，世界上许多国家和地区都存在类似的制度。它对于规范教育培训，促进就业具有重要的意义。

我师现行的职业技能鉴定制度是在工人技术等级考核制度基础上逐步建立和发展起来的。1993年7月，劳动部颁布了《职业技能鉴定规定》，对技术等级考核制度作出了适应社会主义市场经济要求的调整，特别是首次提出了“职业技能开发”和“职业技能鉴定”等重要概念。这个文件的颁布标志着在我国计划经济体制下运行了近四十年的工人技术等级考核制度开始向符合社会主义市场经济体制要求的国家职业技能鉴定制度转轨。

在这个大背景下，农四师也走过了从工人技术考核到职业技能鉴定的漫长发展之路。在1995年以前，农四师一直是由工人考核委员会负责对职工的技能水平进行考核，在计划经济条件下，那时候没有统一的职业标准和考核规范，技术工人都是由企业内部认定。1995年10月成立师职业技能鉴定中心，自此，职业技能鉴定工作开始步入轨道。

1996年至1998年成为农四师从工人技术考核向职业鉴定的过渡阶段。因为对技能的认识还很模糊，1996年，全师参加职业技能鉴定的人数不足1千。当时负责职业技能鉴定的也是一个四位一体的机构，只有一人负责这项工作。随着领导的日益重视和业务量的增长，师劳动保障局将负责职业技能鉴定的人员由1人增加为2人、3人，并专门分配了一间办公室。

2000年，国家劳动部颁布招用技术工种的5号令，规定涉及到财产安全、技术技能等方面的90个工种必须取得资格证书，同时农业部也推出了22个相关工种，自此职业资格认证开始在全国大范围展开。而在此之前的1998年，我师已率先出台了岗位技能与工资挂钩的政策，将职业技能提到了实用的高度，当年职业技能鉴定出现高峰，特殊工种与通用工种加起来有近2000人参加鉴定。

在国家出台养老金政策时，因未将职业技能等级与缴费基数挂钩，曾经出现了职业技能鉴定的低谷。师党委对职业培训、鉴定工作十分重视，为切实提高职工队伍的整体素质，2001年，师劳动保障局通过深入调研，对职业技能需求现状进行分析后，决定对农工缴费政策进行调整，确定将职业技能与养老金缴费基数挂钩。自此，2001年至2005年，在我师又掀起了新一轮追求技能的热潮。为切实提高劳动者整体素质，从2005年开始，国家开始对技能培训和鉴定实施补助，兵团在这方面给予四师大力支持。但这些资金远远不能满足我师广大职工群众对技能的要求，于是，师党委再次将提升全师职工群众的技能水平摆到重要的位置，每年都想办法筹集资金保证职业技能培训和鉴定的需要，也使我师的职业技能鉴定工作步入了全新发展的阶段。从2006年到2008年，每年职业技能鉴定量均保持在1.2万至1.6万人之间。截至目前，我师80%以上的职工都参加了农艺工初、中、高不同级别的培训和鉴定，并获得了相应的职业资格证书，一些职工开始参加农艺工等工种技师的培训和考核。

从1993年的起步到1998年四师内部形成技能水平与工资挂钩文件，再到2005年国家对职业技能鉴定实施补助，在这外力和内力的共同推动下，我师的职业技能鉴定工作也迈上了一个崭新的高度。

从1998年开始，中心所有的考核能到基层的就尽可能地到基层去。他们跋山涉水，带上考核资料，到偏远的七十八团畜牧营设过考场；他们不辞辛苦，带上考评员来到伊力特股份公司、南岗水泥厂去考核技术工人，只为了贴近企业实际，减轻考生负担。中心同时与企业和团场保持密切合作，在购进和改善鉴定设备上实现资源共享，并在畜牧业发展较快的区域开展剪毛竞赛，在植棉团场开展拾花竞赛，让技能越来越植入职工群众的心里。

从2006年开始，中心对我师的少数民族群众，编印教材，组织题库，组织少数民族培训考核，并结合我师的实际，推出特色培训和单项技能考核。中心还针对六十四团维吾尔族职工种棉花的情况，编印了维吾尔语的棉花种植小册子。并计划针对少数民族职工子女多在家待业的现状，开展单项技能鉴定，使他们拥有一技之长，走出去谋生和就业。

现在中心有了自己的网站，鉴定申请、试卷申请、数据传送在网上就能实现，工作效率提高了，工作也更规范了。

如果说，中心在完善考核服务上所做的努力让人感动的话，那么师党委和师劳动保障局在完善我师职业技能考核水平上所作的决定和努力更让人对四师职业技能鉴定的未来充满信心。

从2007年开始，农四师在职业技能上实施考培分离，使鉴定工作能够摆脱更多来自机制上的束缚。

2006年，在师劳动保障局的建议下，师党委专门为师职业技能鉴定中心划拨一幢楼，将分散的三所（17鉴定所、18鉴定所、20鉴定所）、两站（农业130站、高新技术考核站）全部集中在一层楼实行统一管理，使外来办事人员和业务人员在一层楼内就能把所有的事情办完。这在全兵团是为数不多的几家之一。

当然，在职业技能鉴定量增加的过程中，鉴定的程序也在逐步完善和规范。从实行工人考核时敲一下钟聚一堆人做一张试卷就决定一个人技能水平的简单考核方式，到理论、答辩、实践相结合，并依据国家制定的标准，评价内容涉及职业道德、技术水平等综合性内容。

作为第三方认证，既不代表用人单位利益，也不代表劳动者利益，师职业技能鉴定中心完全秉持的是公开、公平、公正的原则。在这样的准政府行为的严格要求中，师职业技能鉴定逐渐形成了自己严密的工作流程，组建了相应的专家队伍和考评员队伍，并设立、公布了内、外部监督电话。

全师7万多职工，有6万多技术工人分布在不同岗位上，让在岗的通过提高水平巩固就业，让不在岗的通过培训考核鉴定促进就业，正是本着这样一个朴素的宗旨，师职业技能鉴定中心尽可能对所有从事技术岗位的劳动者提供技能鉴定服务。为了实现两条腿走路，1998年中心开始对个体从业人员进行社会化鉴定，以提高知名度，拓宽服务范围，目前已累计鉴定6000多人次。现在，中心把触角张得更开，社会化鉴定覆盖面已延伸到团场等边边角角。

因为服务更优质、机制更完善、工作更超前，中心和鉴定所多年被评为兵团级先进；周辉等人被授予“全国技术能手”称号，李彦荣获“全国农业行业先进个人”光荣称号，孙继录被评为全国职业技能鉴定先进工作者；派出的选手在兵团级职业技能竞赛中屡创佳绩。

纵观农四师职业技能鉴定走过的发展之路，从单纯的工人考核到成为专业的职业技能鉴定机构，从“四体合一”模式到中心与三所、两站“一体化”办公，从一人一桌到一幢办公楼，从持证人数几千人到现在的数万人，这些巨大的变化使我们看到了师党委、师劳动保障局在技能对经济社会发展重要性认识上的独特眼光，提高职工技能就是以人为本，建设高技能人才队伍就是落实科学发展观，提高劳动者素质就是促进和谐社会建设。

而为了跟上和谐时代步伐，满足农四师经济和社会事业发展的需求，职业技能鉴定中心也将在职业技能鉴定这永无止境的求索路上迈着超越自身和前人的矫健步履……

农四师职业技能鉴定中心：胡海斌

二○○九年三月二十三日