兵团职业技能鉴定2011年工作总结

和2012年工作思路

（2011年12月30日）

2011年，在局党组的领导和相关部门的大力支持下，中心认真贯彻落实全国职业技能鉴定工作座谈会议和兵团劳动保障工作会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，重点在加强质量管理，创新评价方式和提升服务水平等方面做了大量工作，全面完成了各项任务。现总结如下：

一、2011年主要工作

2011年共组织鉴定考核10.9万人次，取得职业资格证书近9万人，其中高级工4万人，技师、高级技师0.3万人，完成年度计划的127.8%。组织全国统考0.2万人，计算机高新技术考试2.8万人。重点做好了以下7个方面的工作：

（一）加强了质量管理工作。质量是鉴定工作和职业资格证书的生命线。机构建设、考务管理和证书核发是决定鉴定质量高低的重要环节。一年来，我们着重加强和完善了质量管理工作机制，使得鉴定质量进一步提高，质量管理工作取得了显著成效。一是完成鉴定所（站）质量评估工作。年初，中心按照国家开展职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作要求，将这项工作作为今年鉴定工作的重点之一，认真制定评估措施，扎实开展实地评估，并以此为契机，规范工作秩序，开展业务指导，圆满完成了鉴定所（站）质量管理评估任务，并达到以检查促业务的目的。主要做法是：首先是制定下发了《关于开展职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作的通知》（兵劳社发〔2011〕10号），明确了评估验收的范围、标准内容和方式，制定了详细可行的工作步骤，统一了工作安排。其次是局里成立了两个评估工作组，按照国家统一制定的评估标准，采取听汇报、查资料和看设施等方式，对兵团所属的34个国家职业技能鉴定所进行了现场评估。经评估，其中2家通过质量体系认证的鉴定所可申请参加国家示范评估；25家鉴定所评估为“合格”； 6家鉴定所评估为“不合格”； 1家鉴定所被撤销。并于12月中旬对6家不合格要求整改的鉴定所，开展了复评验收工作，其中4家鉴定所保留，2家鉴定所撤销。第三是评估组根据实地检查情况，针对鉴定机构工作现状和存在的问题，反馈了评估意见，撰写了调研报告，明确了健全机构队伍、严格所（站）审批程序、规范基础工作和加强人员培训工作的要求。通过开展评估验收工作，进一步规范了工作秩序，完善了鉴定机构准入和退出机制，对维护职业资格证书严肃性和权威性，构建质量管理长效机制起到了积极的促进作用。二是开展了质量体系认证工作。组织内审专家对兵团农业130鉴定站和兵团第20国家职业技能鉴定所质量体系认证工作进行实地审核，完成了试运行期间的管理评审工作，配合部中心开展完成了质量认证外部审核工作，并顺利通过认证，成为全国通过质量管理体系认证第97、98家鉴定机构，推荐进入全国示范鉴定机构的评估范围。截至目前，兵团已有4家鉴定机构通过了国家质量管理体系认证。三是加强技师考评现场指导工作。技师考评工作是高技能人才培养评价过程中的重要环节。为此，我们紧紧围绕“坚持标准，严格考评，规范操作”工作理念，加大了技师考评现场巡考力度。先后组织专家对四师、七师等8个师开展的农艺工、维修电工等8个职业3519名技师考评现场进行巡考，严格按照考务管理《两会一监督》制度要求，对考评过程进行监督和指导，明确考评程序，规范考评行为。同时，进一步规范试卷阅改工作，组织专家对技师以上等级理论试卷实行集中封闭阅改，全年共阅改农艺工、蔬菜工、维修电工等21个职业3355份技师试卷，及时完成了鉴定成绩的录入和信息反馈工作，提高了阅卷的效率和质量。四是进一步加强证书管理工作。根据人社部关于加强职业资格证书管理工作要求，指定专人加强对空白证书的管理，并对今年订购和办理证书采用按鉴定合格统计数据和实名制要求办理，切实做好了职业资格证书申领、验印、核发等工作，确保了证书办理的有效性。全年共征订证书近9万本，办理证书近8万本，准确率达到95%以上。同时，提高证书办理的时效性，如今年10月初，兵团技师学院与驻疆部队联合为即将复员的军人开展了计算机高新技术鉴定考试，参加考试人数近2万人，部队要求在10月底战士复员之前将证书发到学员手中。为了不影响11月部队复员转业和就业安置工作，在时间紧，任务重的情况下，中心经过多次与部中心协调沟通，按时将近2万本高新技术证书发放到学员手中，得到部队学员一致认可，进一步扩大了鉴定工作影响力，维护了国家职业资格证书的权威性。

（二）完善技能人才评价方式。随着兵团加快推进“三化”建设的进展,带来了劳动力和就业需求的变化和就业结构的调整，也对鉴定工作提出了更高更新的要求。一年来，我们结合兵团实际，按照鉴定工作贴近就业需求、贴近培训内容和贴近企业生产实际“三贴近”工作原则，不断加强技术支持，完善评价方式，为企业和劳动者提供及时、方便、快捷的服务。一是开展了专项职业能力考核试点工作。今年5月，制定下发了《关于开展专项职业能力考核试点工作的通知》（兵劳社发[2011]41号），明确专项职业能力考核试点的范围、程序和工作方法，组织开展了机械化采棉和滴灌系统安装与管理两个专项职业420人次的考核，效果良好。二是规范和建立计算机智能化考试站。下发了《关于全面开展计算机信息高新技术（智能化）考试工作的通知》（兵劳社发[2011]42号），规定了高新技术智能化考试站的建站程序和管理办法，明确了开展智能化考试的职业和启动时间，并对提出建立高新技术考试站向智能化考试站转化的11家单位进行资格审查，目前已建成计算机高新技术智能化考试站13个，为在兵团全面推广计算机信息高新技术智能化考试奠定了基础。三是做好了兵团职业技能竞赛技术支持服务工作。为顺利完成兵团2011年职业技能竞赛命题和裁判工作，我们统一明确工作思路，制定工作方案。在命题过程中，采取项目负责制，将大赛4个竞赛职业命题专家组成4个小组，指定专人负责，紧密结合兵团经济发展和行业生产实际，对参赛选手职业分布情况、参赛人数、竞赛时间等因素进行分析，科学安排，精心设计，使竞赛试题既能体现兵团技术水平，又能符合大赛各项要求，确保了竞赛试题的适用性和有效性。在裁判员选拔过程中，中心积极与自治区和纺织行业协会联系，协调解决裁判调用的问题，并按照省级职业技能大赛标准，规定了裁判员选拔条件，颁发了裁判员聘书，从人员选配和制度上对裁判员的条件和执裁行为进行了明确规范。此外，为确保竞赛试卷保密和过程安全，我们采取了与命题专家签订试题保密责任书，用读取密码设置传递试题资料等措施，保证了大赛顺利进行，得到竞赛组委会一致好评。通过在鉴定手段、评价方式和技术支持手段上的创新，使鉴定服务更具有针对性和有效性。

（三）组织开展全国统考工作。为了进一步做好全国统考工作，维护国家级鉴定品牌权威，中心积极探索，勇于创新，加强了4个方面的工作：一是统一考场标准。由于今年劳动保障协理员所占考生报名比例较大，考点较多，有9个师1332人参加，我们按照标准考试要求，加强对各师的业务指导，经多次沟通，确定了考场及相关安保措施，确保各师考点符合全国统考考点标准。二是统一工作要求。考前对各考点下发了考试工作安排，要求各考点统一悬挂考场宣传标识和召开考务会议，体现全国统考工作的严肃性。三是统一保密措施。全国统考试卷属于国家机密，为此，我们制定了相关的试卷保密制度，与各考点签订保密协议，要求试卷完整保密，交接有效，并规定考区安全要求，保证考区安全有序。四是统一工作安排。由于今年统考工作点多线长，中心工作人员人手不足，我们积极争取局纪检监察处、就业培训处以及基层鉴定机构工作人员的支持与配合，按照统一的工作部署，在各部门的共同努力下，圆满完成了国家职业资格全国统一鉴定兵团考区的工作。全年组织2526名考生参加了秘书、心理咨询师等8个职业的全国统一鉴定考试，使“双证书”制度在大专院校的影响力显著提高。

（四）继续做好教材编写和题（卷）库开发工作。为了使培训的内容和考评要求真正贴近企业岗位要求，得到劳动者和用人单位的认可，满足培训和鉴定的需要。一年来，中心继续做好教材编写、题（卷）库开发等工作。一是出版发行了《薰衣草种植》、《马鹿饲养工》3个等级3种职业（工种）7本教材。并与劳动出版社共同完成了《红枣种植技术》音像教材出版发行工作。二是完成了《联合收割机驾驶员》题库初稿和《拖拉机驾驶员》题库终稿审定工作。全年组织提供鉴定试卷样卷460多套。三是积极推进教材发行工作。全年共为培训机构和技工学校等单位提供教材近5万册，完成码洋100万元，及时满足了培训鉴定需求，受到了企业和职工的好评。

（五）加大人员培训力度。今年，我们将年初制定的绩效考核目标与培训计划紧密结合，加大了对鉴定管理人员、业务人员和考评人员的培训工作力度。一是上半年通过召开兵团职业技能鉴定工作座谈会，采取以会代训的方式，对各师鉴定管理人员进行相应的政策培训，对具体工作进行了布置安排，提出了明确的工作要求和目标任务，进一步提高了鉴定管理人员执行政策的能力和业务水平。二是举办了考务管理人员和计算机信息高新技术智能化考试培训班，培训人数近90人，提升职业技能鉴定业务人员工作能力，规范职业技能鉴定行为，为鉴定工作向规范化、科学化的发展奠定了人才基础。三是组织了2期兵团高级考评员培训班，培训人数200余人，并指导八师、十三师开展考评员培训工作，培训考评人员近400人，并逐步建立了考评人员信息档案。四是中心积极选派工作人员参加外出学习。2位中心领导分别参加了兵团干部培训学院第8期新型工业化管理人才培训班和农业产业化及创新社会管理培训班。中心工作人员还分别参加了全国计算机信息高新技术考试工作研讨会、职业技能鉴定国家题库建设工作座谈会等相关业务知识的培训学习。通过加大对人员的培训，进一步强化了管理人员的质量意识，提升了业务人员的工作水平，壮大了考评人员队伍，也使中心工作人员开阔了眼界，更新了观念，提升了工作能力。

（六）继续做好“三基一化”工作。遵照局提出的扎实做好劳动保障系统基本制度、基础资料、基本能力和信息化建设等“三基一化”制度建设工作要求，中心结合鉴定工作实际，积极推进了“三基一化”制度建设。一是完善了各项规章制度。中心按照兵团劳动和社会保障局干部作风建设年活动要求，全体党员签订了公开承诺书，明确了公开承诺的主体和时间，体现了公开承诺的时效性、针对性和可操作性。中心进一步完善了内部制度，制定了首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度，明确了鉴定工作文明用语、工作忌语，并将五心服务、八个严禁、“四个明显”目标张贴上墙，自觉接受群众监督。同时，根据中心工作性质，我们制定工作保密制度，通过对保密知识的学习，不断强化了工作人员的保密意识，对中心2台涉密机、12台工作机、5台笔记本电脑及移动存储介质进行了全面检查，安装了15个物理隔离卡，1台碎纸机。对存放试卷和题库的办公室安装了防盗门，购置了保密文件柜。各项制度的建立和完善为鉴定的规范有序开展提供了制度保障。二是规范了鉴定基础资料。对工作中出现的新问题，中心召集相关业务人员共同商议，确定新的工作方法和业务流程，建立了《职业资格证书数据台帐》、《高新技术证书数据台帐》、《试卷交接台帐》、《鉴定报备台帐》、《证书收费明细台帐》、《申领表台帐》、《试卷阅改记录台帐》和《鉴定公章使用台帐登记表》，进一步明确了鉴定工作程序，提高了工作效率。三是提升了鉴定人员业务能力。根据工作需要，及时调整部门和人员工作职责。今年9月，对综合（考务）部和题库（网络）部工作职责重新进行划分，对人员分工及时调整，明确了岗位职责，保证工作顺利有序开展。同时，我们还做好了财务人事管理工作。严格按照预算法规定，按时完成中心财务预算报账工作；积极协助局保密检查小组完成了局里的保密检查工作，参加了对农六师、农八师、农十师等单位的就业资金专项检查。四是做好鉴定信息化建设工作。结合鉴定工作实际，将鉴定申请、受理、制卷、数据接收、反馈等环节，通过采用计算机智能化考试平台进行操作，实现了考务管理智能化、评判标准化、管理网络化，杜绝考务流程中的人为干预因素，提高了业务办理的透明度和考试结果的可信度。同时，在年度工作座谈会上首次对2006-2011年鉴定数据采用多媒体手段进行分析，形成了统计分析报告，为兵团制订“十二五”技能人才培养规划，制定高技能人才建设政策，提供数据依据。

（七）加大了鉴定政策宣传报道。中心从制度建设入手，保障了鉴定宣传工作的有力开展。在兵团劳动保障信息、局就业和职业培训工作简讯发表宣传稿件10余篇，依托兵团国家职业资格工作网，及时展示鉴定工作新动态，对鉴定工作新经验、新方法、新亮点进行了报道，加强了全兵团鉴定工作的信息与经验交流，使工作网真正成为各级鉴定机构内部工作交流沟通的平台，截至目前点击量已突破20万。同时，按照局开展的干部作风建设年、党风廉政建设和创先争优等活动要求，以“围绕中心、跨越发展、作风过硬、提质提效、优质服务、保障民生”为主题，加强作风建设，提高服务质量，极大地促进了工作的发展。

通过一年来的努力，年初制定的工作目标圆满完成，鉴定质量和鉴定基础不断加强，各项工作取得了一定成效。总结一下，有三条好的经验值得在今后的工作中加以珍惜：一是增强服务意识。通过广泛深入的学习、调研活动，中心工作人员的宗旨意识、服务意识、敬业意识不断加强，形成了一股讲奉献、学知识、比业绩的良好氛围；二是加大培训力度，通过内部学习及外派培训，工作人员进一步开阔了眼界，创新了观念，提高了整体素质；三是提高工作效率。中心明确了部门和工作人员的工作职责，规范简化了工作程序，使每项工作 “事事有着落，件件有回音”。但工作中也存在着问题：一是对工作的前瞻性和长远性考虑还不够。二是工作的创新理念还需进一步加强。为此，在2012年的工作中，我们将进一步加以研究和改进。

二、2012年工作打算

2012年兵团职业技能鉴定工作将认真贯彻落实国发[2010]36号文件精神，按照兵团劳动保障工作会议安排和部署，围绕兵团“三化”建设对技能人才需求，以服务就业和提升劳动者素质为目标，坚持“公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑”指导方针，充分发挥鉴定在职业培训中的引导作用，强化职业技能鉴定质量管理，完善技能人才多元评价机制，推进职业资格证书制度建设。重点做好以下6个方面的工作：

（一）继续强化鉴定质量管理工作。加强职业技能鉴定所（站）的设立审批和监督管理，推进鉴定机构质量管理体系建设，开展对鉴定机构鉴定业务档案管理检查。配合部中心对兵团4家示范鉴定所进行质量管理示范评比。使用好鉴定咨询和质量投诉举报系统，充分发挥咨询监督作用。加大对技师考核现场指导力度，制定试卷阅改办法，进一步保证鉴定结果的真实有效。同时，继续加大加强对证书的管理，按照统计合格数据和统考证书实名制的要求，做好职业资格证书办理、核发和网上查询工作。

（二）继续做好鉴定技术服务工作。认真组织实施高技能人才振兴计划，开展鉴定工作的调研活动，创新技能人才评价方式，满足兵团“三化”建设对技能人才评价需求。加强对专项职业能力考核工作的指导；开展家政服务业的职业技能鉴定试点工作；继续做好国家职业资格全国统一鉴定和计算机高新技术智能化考试工作。选择部分职业，开展兵团统考试点工作。做好培训鉴定教材发行服务工作。

（三）进一步夯实鉴定工作基础建设。按照国家职业标准，编写完成《制种玉米》和《机械化采棉》等培训教材，增强教材内容的针对性和实用性。做好国家题库的管理和安全运行。结合兵团实际，充实和完善兵团题（卷）库试题内容。增强工作人员的保密意识，做好全国统考试卷保密工作。扎实推进“三基一化”建设，做好制度完善和业务档案的清理规范工作。

（四）做好职业技能鉴定信息化建设工作。继续做好职业资格证书查询工作。进一步扩大计算机智能化考试范围和全国统一鉴定在线考试的职业范围。做好鉴定数据统计分析工作。

（五）加强鉴定机构队伍能力建设。继续加大人员培训力度，举办1期职业技能鉴定管理人员学习班和1期计算机信息高新技术智能化考试培训班，举办2期农业行业高级考评员培训班，出台考评员管理实施办法，逐步建立责权明晰、奖惩分明、动态管理的考评员管理体系。

（六）加大职业技能鉴定工作宣传力度。充分利用报纸和兵团职业资格工作网等多种媒体，宣传报道职业技能鉴定相关政策，及时发布鉴定职业（工种）信息，交流工作经验和做法，维护职业技能鉴定的权威性和严肃性。