分析形势  理清思路

推动兵团鉴定事业科学可持续发展

                                                                                                              —在局中心组学习会议上的发言提纲

 中央新疆工作座谈会的召开，为新疆和兵团带来了大开放、大建设、大发展的新机遇，兵团党委六届五次全委(扩大)会议, 明确了兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的总体要求、基本思路和目标任务，提出了新时期兵团实现跨越式发展，更好地履行使命的路径和方法，必将对兵团经济社会的发展产生了极其深刻的影响。兵团鉴定工作同样面临着前所未有的发展机遇。通过前一段时间参加局里组织的大学习、大考察、大讨论活动，自身感到在这大好发展时期中要切实增强使命感、责任感和紧迫感。下面我就如何进一步解放思想、理清思路，使兵团鉴定工作更好地服务于兵团技能人才队伍建设，从以下两个方面发言：

一、认清形势，理清思路，充分发挥鉴定工作在技能人才队伍建设中的评价作用

随着兵团“三化”建设的推进,对技能人才的需求也将随之发生转变，特别是在劳动力引进和对技能人才的结构也将会提出新的要求，其中表现突出的是在兵团实施城镇化和新型工业化进程中对二、三产业的技能人才需求更加迫切。但目前，兵团技能人才还存在分布不均，技能结构不合理，技能人才单一的问题。据鉴定统计分析，兵团持职业资格证书人员主要集中在一产，占持证人数的67.34%，而二产只占21.11%，三产占11.55%，二、三产业所占比例较低，并且二、三产业中技能人才主要是维修电工、汽车驾驶员和计算机操作员等，与推进兵团新型工业化建设中急需的制造、加工、建筑、能源等技能人才和城镇化进程中需要的高新技术产业以及现代服务业领域中技能人才数量，相比存在严重短缺。

分析当前面临的形势，兵团鉴定工作今后一段时期的工作思路就是“服务大局、严格质量、做好转变”，这就要求兵团鉴定工作必须紧紧围绕兵团三化建设对技能人才的需求为目标，紧跟就业培训和经济转型的大局，进一步解放思想，理清思路，按照以用为本的原则，做到三个贴近，实现三个转变。一是鉴定工作要贴近就业市场，工作理念由扩大规模、注重质量转变到质量第一兼顾规模，更加突出社会效益；二是鉴定工作要贴近培训内容，服务方式由注重现场监管转变为加强技术支持和质量管理，主动发挥鉴定对培训的引导服务作用；三是鉴定工作要贴近企业生产需求，评价方式由传统简单的人工评价方式转变为结合生产操作技能和考核完成生产任务相结合的方式，提高鉴定的针对性和有效性，为兵团技能人才队伍建设提供科学、客观、公正的评价服务。重点做好以下四个方面的工作：

一是鉴定工作要跟上新职业新技术发展，保持与时俱进的能力。要紧密结合兵团“三化”建设进程中出现的新职业、采用的新技术，以及培训的新内容的要求，逐步完善鉴定内容，创新鉴定方式，不断满足企业和个人的鉴定需求。二是健全和完善技能人才多元评价体系。围绕兵团经济结构大调整、经济增长方式大转变，积极配合国家技能人才振兴计划的实施。全力做好城镇化和农业现代化期间转移劳动力和新型工业化新增就业群体的技能评价工作。在评价方式上积极开展智能化考试方式和采用远程监控手段，来确保鉴定质量，在鉴定内容上探索岗位工作要求与考评标准的有效结合，科学公正地评价劳动者技能水平。三是夯实鉴定基础工作。围绕兵团三化进程对技能人才的需求，认真开展技能人才摸底调查工作，做好“十一五”期间鉴定数据统计，明确技能人才结构现状，探索技能人才培养发展方向。加大题库建设力度，在充分利用国家题库资源的基础上，积极扩充兵团卷库，突出兵团卷库的特色。四是积极主动加强与自治区的联系，争取支持和帮助。要主动沟通、主动请教、主动配合，借助自治区的人才、技术优势来推动兵团少数民族教材编写和题库开发工作。

二、加强队伍能力建设，为鉴定工作科学、可持续发展提供保障

目标已经明确，思路已经理清，关键在于工作的落实，而抓落实的成效，又将取决于人员队伍的能力，这次大学习大讨论活动的主要目的，就是为了更好地学习好贯彻好中央新疆工作座谈会和兵团党委六届五次全委(扩大)会议精神，进一步解放思想和提升能力水平，推动兵团跨越式发展和长治久安。作为兵团劳动保障局直属事业单位，就是要严格贯彻国家、自治区、兵团的各项方针政策，及时有效的落实各项工作措施，自觉服务和服从于兵团劳动保障工作这个大局，不折不扣的完成好局党组交办的各项工作任务。要完成好各项任务，履行好工作职责，关键是建设一支好的队伍，重点是提高人员的政策执行能力和服务能力。

一是要在不断学习上求深化。坚持政治、业务学习制度化，按照年初制定的学习计划，采取集中学习与专题讨论相结合，政策学习与实际操作相结合的办法，组织开展好政治、业务学习活动，强化大局意识、责任意识，不断提高工作人员的内在素质。二是要在提高队伍能力上求成效。着力建设好鉴定管理人员、考评人员、专家三支队伍，切实提高鉴定工作机构和工作人员的服务能力，要把为用人单位和劳动者提供优质服务作为全部工作的出发点和落脚点。三是要在制度建设上求规范。进一步完善鉴定规章制度和工作程序，规范鉴定行为，在基础数据管理方面，重点是核实证书统计数据，确保信息录入准确无误；在档案管理方面，重点做好鉴定业务档案的归档与保管工作，确保职业技能鉴定工作的规范、严谨；在政务公开方面，设定投诉咨询电话，制定鉴定违规违纪处理办法，自觉接受群众监督。四是要在作风建设上求创新。要把当前开展大学习大讨论活动与正在开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动与争先创优活动结合起来，按照局提出的“五心服务、八个严禁”作风建设要求推动各项工作的开展。努力建设一支理论水平高、思想作风较硬、业务政策精、工作能力强的鉴定工作队伍，努力推动兵团职业技能鉴定工作再上一个新台阶。

      兵团职业技能鉴定中心

      二〇一〇年十月八日