彭玉兰

（2009年2月26日）

同志们：

这次兵团技师考评工作协调会很重要，开的也很及时。会前，兵团职业技能鉴定中心精心组织，做了大量深入细致的筹备工作，保证了会议的顺利召开。昨天，会议对2008年度兵团技师考评工作情况进行了回顾总结，对2009年技师考评工作做了全面安排，我完全赞同。会上，一师和七师鉴定中心的代表作了大会发言，交流了许多好的工作经验，值得大家学习和借鉴。会议还着重围绕《兵团技师职业资格考评工作流程》、《兵团技师职业资格综合评审办法》和《职业技能鉴定违规处理办法》等三个会议主题材料进行了讲解和研讨。大家积极建言献策，研讨氛围浓厚，会议开得很好。下面，我讲三点意见。

一、2008年兵团技师考评工作取得了重大进展

2008年是兵团实施技能人才培养“95225”工程的第三年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是兵团技师考评工作力度最大、进展较快的一年。兵团技师考评工作在各级劳动保障部门的领导下，以提升劳动者整体素质为目标，紧紧围绕兵团实施优势资源转换战略、特色产业发展、新型工业化、农业现代化和新型团场建设进程，以实施“95225”高技能人才培养工程为重点，抓住机遇，加大业务指导力度，强化质量管理措施，夯实鉴定基础工作，取得了显著成效。全年培养新技师5290人，其中农业行业2561人，工业行业1952人，其他行业777人，超额完成年度培养任务的107％，同比增长156％。特别是新增农艺工高级技师82人，实现了农艺工高级技师考核工作零的突破。去年，各级鉴定机构严格按照《兵团技师职业资格考评管理暂行办法》（兵劳社就发[2007]10号）要求，加大了考前、考中和考后各个环节的业务指导力度，进一步规范了考评程序和行为，不断完善职业技能鉴定工作的质量保障体系，使得鉴定质量得到进一步提高；圆满完成了技师卷库的组建和农业行业高级考评员的培训等项基础工作，有力的促进了培训与鉴定的衔接，较好地发挥了鉴定对培训的引导服务作用。

2008年，兵团各级鉴定机构在挑战中坚持服务导向，在困难中谋求发展举措，主动服务就业大局，超额完成了目标任务。这些成绩的取得不仅是各级劳动保障部门领导高度重视和正确领导的结果，更是同志们同心同德、开拓进取、真抓实干的结果！在此，我代表兵团劳动保障局党组、局领导，向工作在鉴定一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！

回顾总结工作，就是要让大家看到成绩，增强信心，振奋精神、鼓舞干劲。我们要进一步统一思想、提高认识，继续推进技师考评工作的程序化和规范化，确保高质量的完成工作任务。

二、充分认识技师考评工作的重要性，进一步增强工作的积极性和主动性

高技能人才是兵团人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干，在加快兵团产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。技师考评工作是高技能人才培养、使用过程中的重要环节。做好此项工作，不仅可以有效促进劳动者提高技能水平，增强其就业能力和适应职业变化的能力，实现高质量就业和稳定就业，而且对于加快促进高技能人才队伍建设具有重要意义。特别是在当前就业局势极不稳定的形势下，对提高劳动者素质、稳定就业局势尤为重要。近几年来，兵团始终把高技能人才队伍建设放在重要位置，通过组织实施兵团技能人才培养“95225”工程、“新技师培养带动计划”等一系列高技能人才培养计划，全兵团技能人才总量达到49万人，其中高技能人才达到8.4万人，高技能人才年均增长3.9％左右。职业资格证书已得到企业、院校和劳动者广泛认可，其在求职就业上的“通行证”作用、在带动培训工作上的“牛鼻子”作用进一步显现出来。但与此同时，我们还必须清醒地认识到，与经济社会发展和劳动就业工作的需求相比，与深入学习实践科学发展观的要求相比，我们的高技能人才培养工作还存在许多不足，面临严峻的挑战。一是高技能人才结构和数量，与兵团经济发展对人才的需要还有较大的差距，尤其是在制造、加工、建筑、能源等传统产业和兵团新兴工业化需要的高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。据统计，目前兵团高技能人才仅占技能人才的17%，与国家目前高技能人才结构比例23%还有一定差距。二是宏观经济运行中的不确定因素，特别是去年发生的经济危机在很大程度上加大了就业压力，这对高技能人才培养和评价工作提出严峻的挑战。三是高技能人才评价与培养、使用、激励等方面的制度建设还不完善，缺乏长效机制，影响了高技能人才的成长。挑战主要源自于我们的鉴定工作还远远不能适应当前就业形势和人才工作的需要，机遇同样也来自于经济社会发展对鉴定工作的巨大需求。从兵团获证人员的职业分布情况来看，农艺工占的比例最高，达到全部取证人数的80 %以上，第二产业仅占５％左右，表明我们还有很大的工作空间。同时我们还拥有一支高素质的鉴定队伍和较为完善的鉴定体系，都为我们做好技师考评工作提供了有利条件和坚实基础。面对挑战，各级鉴定机构必须抓住机遇，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，必须创新管理理念、完善鉴定模式，推进鉴定工作规范化、程序化、专业化建设，提升鉴定工作质量，提高品牌意识。今后一个时期，要继续以高技能人才培养为重点，抓好《兵团技能人才培养“95225”工程》的实施。要紧紧围绕兵团建设农业“三大基地”、发展工业“六大产业”的要求，进一步加强统筹规划、综合协调和统一领导。在农业生产方面重点做好农业新技师培养工作；工业方面要重点培养企业紧缺技能人才、高技能人才、工业“首席技师”等多种人才，树立大局意识、责任意识，充分发挥工作的积极性和主动性，努力推动高技能人才队伍建设。

三、全力以赴做好2009年技师考评工作

2009年是宏观经济运行中的关键一年，做好今年的技师考评工作意义重大。各级鉴定机构要以提高职工职业能力和综合素质为目标，认真贯彻落实即将召开的兵团劳动保障会议精神，继续实施好兵团技能人才培养“95225”工程，紧紧围绕质量管理，加强能力建设，发挥引导作用，做好技术服务，努力完成全年的技师考评工作任务。下面，我提几点要求：

（一）以强化质量管理为重点，坚持发挥职业技能鉴定对职业培训的引导服务作用。近年来，职业资格证书制度越来越受到全社会的关注，说明资格证书在经济社会中开始发挥重要作用。但我们也注意到社会各界对资格证书的批评越来越尖锐。这些批评不是否定这项制度给国家和社会带来的重要影响和积极意义，而主要集中在鉴定质量管理方面。集中表现为“考试太乱、证书太滥”，社会对此反应强烈。质量是保证职业技能鉴定事业得以可持续发展的命脉，没有了这一命脉，鉴定事业就如同无源之水，无本之木。质量优先现已成为全系统的最强音，强化质量管理是实现新形势下职业资格证书制度新突破的关键，是国家职业资格证书制度持续发展的根本保证。考评工作的规范化、程序化运行是提高鉴定质量的重要手段。因此，我们必须牢牢树立“质量第一”的意识，下大力气强化质量管理，以技师考评工作为抓手，严格鉴定程序，切实加强对申报资格审查、考评员聘用、试题使用、考评全过程监控、证书核发等主要环节的管理和监督检查，及时查处质量问题。只有真正把好质量关，才能保证鉴定工作的公平和公正。同时，要正确处理好鉴定数量和质量的关系，既要保证鉴定规模的扩大，也要保证鉴定质量的提高。在考评工作中，要坚持鉴定对培训的引导服务作用，逐步引导培训单位按照国家职业标准和鉴定内容开展培训，提高培训效果，保证鉴定质量。

（二）完善高技能人才评价方式，为企业和劳动者提供科学有效的评价服务。各级鉴定机构要以高技能人才评价为切入点，继续完善高技能人才评价方式，充分发挥企业主体作用，完善激励机制，推动企业将技能人才工作纳入企业发展和人力资源管理总体规划，在培养、评价、使用、激励等方面做出一体化安排，盘活整个企业技能人才工作。要树立企业培训、鉴定主体意识，本着为企业服务的宗旨，主动深入企业，深入生产一线，与企业的同志共同工作，总结技能人才成长规律，探索高技能人才评价方法，使鉴定工作贴近一线实际，贴近劳动者生涯发展，共同为企业、劳动者技能人才评价工作提供好服务。各师要把好的经验和做法，认真进行总结，兵团鉴定中心要注意收集整理、宣传和推广。

（三）加强沟通协调，形成合力，加快推进技师考评工作规范化进程。目前，对技师考评工作实行行政主管部门综合管理、鉴定中心技术指导和鉴定机构具体实施的管理模式，是被证明了的行之有效的方式。大家要明确鉴定机构在考评工作中的责任主体地位，要按照兵团劳动保障局长办公会议纪要要求，培训和鉴定机构要考培分开，独立行使各自职能。各级鉴定机构要按照工作目标和统一要求，协调好内外关系，取得行政部门的理解和支持，特别是要主动做好与培训机构的沟通协调，相关部门也要积极配合，共同推动高技能人才队伍健康有序的发展。

（四）切实加强鉴定机构能力建设。各级鉴定机构要进一步加强鉴定机构能力建设，增强鉴定服务后劲，以适应形势发展的需要。一是加大教材编写和题库开发力度。教材和题库是做好考评工作的基石，兵团鉴定中心要精心组织，早计划、早安排，组织专家认真编写，为考评工作提供技术支撑。二是要加强制度建设。这次会上提交讨论的工作流程、评审办法，兵团鉴定中心要充分听取大家的意见和建议，认真梳理和完善，尽快出台；鉴定机构要严格按照规程开展考评工作。三是要加强鉴定机构的管理和业务指导。通过开展鉴定所（站）年检等办法，促进鉴定机构制度化、规范化建设，建立长效的奖励退出机制。四是做好队伍培训工作。重点做好鉴定管理人员、考评人员、专家三支队伍的专业培训和学习交流，逐步建立定期培训、资格管理和诚信档案制度，提高人员的专业素质，增强服务意识，要主动为企业、职业院校和劳动者提供优质高效的鉴定服务。同志们，技师考评工作任务艰巨、使命光荣、意义重大，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，做到统筹兼顾，科学发展，开创兵团技师考评工作新局面！

      谢谢大家！